王献领诉辛集市人民政府为第三人耿振捷颁发的离婚证书，侵犯自己的婚姻自主权案
来源：成都律师婚姻法援网 作者：陈元果律师 时间：2009-08-06行政判决书
原告王献领，男，1948年出生，汉族，农民，住辛集市小辛庄乡东枣营村。
被告辛集市人民政府。
法定代表人唐梦月，市长。
委托代理人丁福跃，张古庄镇人民政府，民政所所长。
委托代理人王根江，张古庄镇人民政府，民政所工作人员。
第三人耿振捷，女，1953年生，汉族，农民，住辛集市张古庄镇耿家营村。
原告王献领认为，被告辛集市人民政府为第三人耿振捷颁发的离婚证书，侵犯了自己的婚姻自主权，于2000年6月12日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2000年9月11日公开审理了本案。原告王献领，被告的委托代理人丁福跃、王根江，第三人耿振捷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告辛集市人民政府为第三人颁发的离婚证填写的时间为1998年10月27日，离婚人的姓名为耿振捷和王献领。
原告王献领诉称，1972年我和耿振捷结婚，并把全部财产带到他家，1998年耿振捷提出与我离婚并把我扫地出门，1998年10月26日的离婚申请书上写耿振捷退给我部分财产，在东枣营给我盖三建房，否则我不离婚。两个月后，张古庄镇政府管民政的人未通知我到场，给耿振捷单方颁发了离婚证书，耿现已和他人结婚。
原告向本院提交的证据材料有： 1、耿振捷与王献领的离婚证复印件。 2、耿振捷与他人的结婚证复印件。以此证实被告已作出行政行为并认为违法。
被告辛集市政府未依法递交答辩状，但在庭审中辨称，一、原告的起诉超过了起诉时效；二、原告1998年10月26日亲自写了离婚申请也就够了。请求本院依法维持其被诉具体行政行为。
被告接到起诉状副本后，因未及时委托代理人，造成在法定期限内未向法院递交证据材料，在庭审中向本院提交的证据材料有：1、耿振捷的身份证复印件；2、耿家营村委会的关于原告与第三人要求离婚的证明； 3、耿家营村委会关于原告于第三人结婚证丢失的证明；4、常住户口登记卡；5离婚申请书；6离婚协议书。以上述证据证明证实被诉行政行为符合法定程序。
第三人意见：离婚属于原告自愿，协议书属于他本人填写，离婚过程正常。
经过庭审质证，本院认为，被告提供的第三人身份证、耿家营村委会关于原告和第三人要求离婚的证明、离婚申请书、离婚协议书符合证据规则，应予采信；虽然原告对离婚协议书提出异议，但无反证相驳，不予支持；耿家营村委会关于原告与第三人结婚证丢失的证明是第三人领取离婚证一年后补办，常住户口登记卡也是第三人过后补办，均不能证实被告被诉行为合法，不予采信。原告提供的离婚证符合证据规则，应予采信；关于结婚证不属本案审查的范围，本院不予认定。
经质证、当事人陈述、辩论查明，被告在为原告和第三人办理离婚登记过程中，原告和第三人共同到婚姻登记处所时，只持有离婚协议书、村委会出具的经调解无效的介绍信。双方的户口登记卡、结婚证丢失证明、以及离婚证用的照片，均是第三人过后单方向婚姻登记机关提交，被告于1998年11月初，是原告不在场的情况下，向第三人单方颁发了结婚证，填写时间为1998年10月27日。第三人提交的结婚登记证丢失证明是在2000年春节前补办的，二人的照片是第三人从原来照片上剪下来交到的婚姻登记机关。第三人补办手续及交照片的行为，没有告知原告，更没有经原告同意。被告称也给原告发了离婚证乃无据可查，且原告予以否认。上述事实均记录在案。
本院认为，被告办理离婚登记手续，事关当事人的婚姻自主权，应严格依照《中华人民共和国婚姻法》第二十四条、《婚姻登记管理条例》第十四条的规定，要求原告和第三人提供应有的证明和证件。根据庭审中对证据的质证以及当事人的陈述、辩论发言，足以证实被告在当事人手续不全、也没完全到场的情况下，为第三人单方颁发离婚证，显然严重违反婚姻登记的法定程序。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第3目，《最高人法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第（三）项之规定，判决如下：
被告辛集市人民政府为耿振捷颁发的冀辛政张字第980009号离婚证违法。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审判长 李忠怀
审判员 邓兰志
审判员 赵红岩
二ＯＯＯ年十月九日
书记员 景东绵
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